400多万线外考生怎么办

　　广东职业教育为考生开辟一条新路

　　据教育部公布数据，今年全国普通高校招生报名人数多达950万名，其中参加全国统一考试的考生约880万，创下了新的历史纪录，考生比上年增加了15％。而今年全国高校招生人数为530万，增幅为5％。全国高考平均录取率大约为60％，也就是说全国约有350多万考生上不了高考录取线，约420万怀有大学梦想的人不能跨入普通高校的大门。据广东省教育部门公布的51万多考生、录取率近70％计算，我省也有15万考生落榜。全国400多万，广东15万，这些学生和家庭都将面临着一个重大的人生及未来生活选择。

　　高校精英化教育开始向大众教育转换

　　28年来，高考制度在争议中不断变革、发展。有专家把28年来的高考之旅分了三个阶段。

　　第一阶段从1977年恢复高考到1984年，为恢复期。从文革开始后，相隔12年高校没有通过考试招生，这中间造成了很多考试和招生上的空白。在这个阶段教育行政部门、招生部门和高校所做的主要工作就是努力填充和完善这种空白所造成的在理论和实践中的断档，这是一个非常艰难的解决和纠正过程。

　　从1984年到上世纪90年代中期为第二阶段。这个过程正值我们国家经济体制改革之际，高考制度的发展在改革的进程中也体现了鲜明的时代特色。学校综合性调整、宽口径培养人才、增设新专业、大学招生的贴近性和社会需求慢慢靠拢是这个阶段最明显的特点。

　　从90年代中期以后随着高校的扩招，高考制度步入了新的时期。从深层次上来看，90年代末期各高校精英化教育开始向大众教育转换预示着中国“大学平民化”时代的来临。平民化就意味着大学教育必须首先考虑毕业生的就业问题。

　　企业从重文凭向重职业技能转换

　　据统计，28年来，全国有6000多万人参加高考，只有1000多万人步入大学的殿堂。而今年950万报考的学生中只有530万才能进入大学，就有400多万上不了大学。

　　这些落榜生到底到哪里去了呢？除了复读、自学考试、外出打工、自主创业外，相当一部分人选择了读高职院校、中技技工学校或各种职业培训班。

　　我国职业教育在遭受歧视和招生困境中艰难地向前发展。中等职业教育1999～2001年曾出现招生负增长现象，2002年开始出现恢复性增长，2004年我国初中毕业生共有2200万，其中820万升入了普通高中，550万人升入了中等职业学校，另外830万则直接进入了劳动力市场，职业高中和普通高中的发展很不平衡，职高的发展步履维艰，任重道远。

　　一方面是目前职业教育未被社会大众认同，很少人自愿到职业高校学习，认为职高生毕业后就是当工人没有前途。职业高中在普通高中的光环下，显得暗淡无光。

　　另一方面是社会需要大量的技能人才。珠三角的高级技工长期严重短缺，高级技工的市场价格一路高涨。深圳某企业曾在招聘会上开出了月薪6600元要招聘高级钳工，结果未能如愿，不由感慨到“好钳工比研究生还难找”。高级技工人才缺乏在全国已是普遍现象，与此形成鲜明对照的是，全国中等职业教育很不理想。据统计，在全国1.4亿城镇职工中，技术工人只占一半，而在技术工人中，初级工比例高达60％，高级工只有5％。技术工人市场需求一路看好，职业教育大有所为。

　　改革开放以来广东职教事业快速发展

　　改革开放以来，广东省职业教育事业走上了良性发展轨道，职业教育规模不断扩大。目前，全省中等职业学校870所，其中国家级、省级重点学校232所，中等职业学校招生36万人，2005年在校生达100万人，居全国首位。高职高专院校63所，招收高职教育学生的成人高校26所，高职高专在校生规模接近38万人，占本专科在校生总数的52％。同时职业教育体制改革得到不断深化，广东鼓励社会力量和资金举办职业学校，将民办职业院校的发展列入职业教育发展的总体规划；鼓励校企合作办学，开展定单式培养；加强学生实际操作能力训练，投入专项资金建立了78个实训中心；今年又在学制、学分制上推行灵活改革，在一些专业试行两年学制等等。

　　民办职业培训机构和就业训练中心也发挥了培养技能人才的积极作用。2004年，全省民办培训机构发展至3016家，当年培训人数100万人。各类企业特别是大中型企业，也根据企业自身的特点，设立职工培训实体，加强了技能人才培训工作。

　　广东职业教育争当全国排头兵

　　最近，中共中央政治局委员、省委书记张德江分别在《关于做好召开全省职业技术教育会议筹备工作会议纪要》等有关文件上作出重要批示，抓紧解决制约全省职业技术教育发展的各种关键问题，事关广东能否继续当好排头兵，事关包括退伍兵在内的广大劳动者的切身利益，事关全省社会稳定、和谐发展大局。要大力发展职业技术教育，特别是技工教育，以培养人才、解决就业为目的。

　　为贯彻全国职教会议精神，省委、省政府决定在今年召开全省职教会议，并相应出台《广东省委、省人民政府关于加快我省职业教育发展的决定》和《广东省人民政府关于加快我省职业教育发展的实施纲要》，把发展职业教育作为一项重要的战略内容来实施，以推动我省职业教育大发展，争当全国排头兵。省委、省政府对职业教育的这种重视程度是空前的，职业教育迎来了前所未有的春天。

　　据了解，广东省委省政府决定加大职业教育的支持力度，连续五年，每年将投入3亿元用于职业技术教育。主要从三个方面扶持职业教育:

　　扩大规模。在今年招生人数增加4万的基础上，我省中等职业教育招生人数明年还要继续增加，力争经过几年努力，到2010年，中等职业教育在校学生规模达到174万人，大体相当于普通高中招生规模。

　　加大投入。“十一五”期间，省财政将对职业教育增加投入，重点用于支持实训基地建设、充实教学设备以及资助贫困家庭学生。到2010年，打造100所3000人以上规模的省中职示范学校。

　　奖免资助。据悉，即将出台的《决定》有望对我省中等职业学校贫困学生资助制度作出相关规定，各级财政部门将安排经费，采取奖、助学金，学费减免等政策，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。特别是，对东西两翼、粤北山区职业学校，省教育厅将加快推进其与省级以上重点学校的合作办学体制的实施，让经济有困难的学生能低成本享受优质教育资源，真正实现低成本就读。

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　　党和国家职教政策发展回顾

　　2003年底，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，提出了人才强国的战略思想，明确了技能人才发展的高端带动战略，指出我国要充分发挥高级技工学校和技师学院的作用，着重培养和造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才。

　　2005年国务院做出了《关于大力发展职业教育的决定》，到2010年全国中等职业教育招生规模要达到800万人，与普通高中招生规模大体相当，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。

　　2005年11月7～8日召开了“全国职业教育会议”。会上温家宝总理要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓，把职业教育纳入国民经济“十一五”规划，统筹安排，国家财政投入100亿元人民币专项资金用于支持职业教育的发展。

　　2006年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》。全党上下、全国上下对大力发展职业教育事业的重大意义形成了高度共识，为职业教育大发展创造了前所未有的重大机遇和发展环境。