据欧盟官方网站报道，为应对人口日益老化和劳动力缺乏的问题，欧委会10月23日向27个成员国提出建议，设立“蓝卡”（欧盟旗帜颜色）制度以引进高素质人才，为希望来欧盟工作和居住的申请人设立统一窗口，为具有合法工作身份的移民提供权益保障，便利经济移民。

　　为防止发展中国家人才流失，欧盟建议确立标准，以限制、甚至禁止从这些国家招聘人才。

　　欧盟将建立统一的窗口，简化和加快申请审批，改变目前申请者要面对27国不同的程序。但各成员国有权自主决定吸引移民的数量。

　　欧盟希望合法移民能够在劳动条件、工资、教育和社会保障方面与欧洲公民享受同等权利，既能保证移民更好地融入社会，亦可保护欧洲公民免遭廉价劳动力的不公平竞争。

　　蓝卡期限两年，可以延期。两年期满后，持卡人可以转到欧盟其他国家继续工作。限制条件：申请者要有在某一领域3年以上的工作经验、所申请工作岗位尚无欧盟劳力能胜任、工资至少要比在原居住国高出3倍以上。